为践行绿水青山就是金山银山的理念，积极开展海绵城市建设，深入推进五水共治行动，如何提高我市水资源可利用量，增强水资源对我市经济社会发展的承载能力具有重要的现实意义。

    统筹利用水资源，需要精准判断

    我市水资源总量丰富，但降雨主要集中于少数几个月份，大量水资源以洪水的形式流失。同时受地形特征和流域分布的影响，南丰北歉的特点明显，水资源分布存在时间、空间的不平衡。

    一是水资源总量。我市地处浙西盆地丘陵区，已建成各类水库471座，总库容34.83亿立方米，其中湖南镇-黄坛口两座水库库容近21.4亿立方米，约占总库容的60%。

    二是水库调蓄能力。中小水库大多建于上世纪五六十年代，98%以上水库为土坝，经多年运行，普遍存在坝顶高程不够、坝体单薄渗漏、输水设施年久失修等问题，调蓄能力无法有效发挥。从水库管理角度看，全市水库管理单位种类繁多。除大中型水库设有专门的水库管理机构外，其余根据水库性质不同，分属不同部门和不同层级单位负责管理，这些组织管理水平参差不齐，协同中小水库调蓄能力难度较大。

    三是水资源调蓄能力。衢州地势北高南低，柯城、衢江及龙游等北部地区水资源汇集难度大，尤其是龙游北部地区在部分年份用水紧张;作为衢江主流的常山港上游缺少流域控制性工程，不但降低了流域水资源的调蓄能力，也使沿线防洪工程(含衢州市城区)抵御洪灾能力大幅度下降;由于缺少水库调蓄，部分区域饮用水源仍存安全风险。

    科学利用水资源，需要战略布局

    从以往实践来看，以低投资达到相对较高的水资源利用率意义非凡。特别是通过多项举措，变为害之水为可用之水，提高我市水资源可利用量，提升我市水资源的调蓄能力，将在下一轮的区域经济竞争中为衢州赢得机遇。

    一是挖潜改造。近年来，我市病险水库除险加固取得显著成效。下一步，要对现有中小水库的防洪、灌溉、发电、生态旅游等经济社会效益进行测算，优先改造提升各方面效益显著的各类水库;要继续争取病险水库除险加固的省级资金补助政策，对病险水库进行除险加固和扩容提升，出台山塘整治专项补助资金的相关政策，实现水库除险加固的常态化;要针对农田灌溉系统线断网破的现状，有计划地整理修复，减少水资源损失;要明确小型水库的管理权，降低政策处理难度，加强基层水利服务体系建设，实行专业化管理，确保水库有人管，能管好。

    二是统筹协调。加快建立湖南镇-黄坛口水库的水资源调蓄协调机制;建立乌溪江电站发电尾水的流量分配办法，提高对工业园区和城区生态用水的供应能力;深入挖掘优质水源地，扩展优质水资源产业发展的地域空间，进一步上移市区饮用水取水口，以确保饮水安全，极大增加产业开发空间;提升枯水季节的水资源蓄积能力，探索与下游缺水地区水资源交易的运营模式。

    三是提高蓄能。湖南镇水库、碗窑水库、沐尘水库等，均设置了固定的汛限水位，为安全考虑减少了水库的蓄水能力。如果能采用自动化、信息化手段，改固定汛限水位为动态汛限水位，精准调度洪水，可使洪水充分资源化，减少弃水，有效增加蓄水量，提高可利用量。

    四是科学规划。建议设立水资源战略储备专项基金，争取省级财政加大投入比例，探索水资源配置的市场化机制，积极盘活我市水资源;优先选择投资收益合理、政策处理难度较小的水库建设项目，除正在谋划建设的开化钱江源、龙游高坪桥两座大中型水库，还要规划和储备若干类型水库建设项目，为提高我市水资源可利用量打下坚实基础。

    五是小流域治理。结合现代田园城市和乡村休闲旅游，利用山溪河流建设一批港湾式河道蓄水池，可达河道水景和水资源蓄积双赢之效;采取措施降低小水电对水资源综合利用和水环境安全的不利影响，从严控制新建小水电项目;规划和论证引水工程建设项目，合理调配流域水资源分布等。

    六是建设枢纽。我市原有塔底、长风等江河筑坝蓄水工程，在衢江航运建设中又新建了小溪滩、红船豆、安仁铺等枢纽工程，这是发展水岸水道旅游的新载体，也是提高可利用水资源量的新途径。

    七是推广节水。要推行阶梯水价等经济、行政手段倒逼企业节水降耗，淘汰水资源占用高、产业效益低的企业和产品;要推行钢铁、化工、造纸等高耗水企业实施中水回用和循环利用，以节约原水，提高水资源利用率;要推动高耗水、高污染、高排放行业和企业进入各类园区，推行集中供水供电、供热供气，实行科学用水、统一治水，消除分散布局之弊，减少治理难度。

    八是雨水收集。采取措施鼓励居民有效收集雨水，用以浇花种菜、清洗厕所等;通过大型公寓楼和办公楼建造蓄水池、屋顶花园来收集雨水，然后加以利用;用生物洼地等替代一些不透水的混凝土和沥青路面，让雨水渗入土壤补充地下水，或收集在地下蓄水池中。

    九是环境保护。保护好水环境是提高可利用量的关键环节。